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省廳:簡化“施工許可申請”!刪除“無拖欠工程款情形的聲明”!

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省廳:簡化“施工許可申請”!刪除“無拖欠工程款情形的聲明”!

廣東省住房和城鄉建設廳

關于精簡和修改填報材料提升施工許可辦事效率的通知

各地級以上市住房城鄉建設主管部門:

為貫徹落實黨中央、國務院關于深入推進審批服務便民化、“互聯網+政務服務”的決策部署,按照2019年《省政府工作報告》關于開展“百項疏堵行動”的部署和省領導有關批示指示要求,進一步精簡申報材料,簡化辦事流程,降低辦事成本,疏解營商環境中的堵點,切實提高企業和人民群眾的獲得感,現就提升房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可辦事效率的有關工作通知如下:

一、精簡和修改《建筑工程施工許可申請表》填報材料

我廳于2018年8月1日印發實施了《廣東省住房和城鄉建設廳關于進一步提高施工許可辦事效率的通知》(粵建市函〔2018〕1798號),并在上述文件中規范了《建筑工程施工許可申請表》填報方法。該文件經實施以來,取得了良好效果。為推進深化改革,現根據國家和省相關文件要求,繼續精簡2項填報材料,并對2項填報材料的申報要求予以修改。

(一)精簡2項填報材料。

根據《住房城鄉建設部關于修改〈建筑工程施工許可管理辦法〉的決定》(住房和城鄉建設部令第42號)、《住房城鄉建設部關于修改和廢止有關文件的決定》(建法〔2018〕98號)的有關規定,從發文之日起,我廳決定在《建筑工程施工許可申請表》中,繼續精簡2項填報材料:

一是刪除“建設單位提供的文件或證明材料情況”欄目中的“監理合同或建設單位工程技術人員情況”;

二是刪除“無拖欠工程款情形的聲明”。

(二)修改2項填報材料。

一是根據《中華人民共和國建筑法》、《住房和城鄉建設部關于修改有關文件的通知》(建法規〔2019〕3號)、《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省住房和城鄉建設廳 廣東省地方稅務局 廣東省安全生產監督管理局 廣東省總工會關于進一步做好我省建筑業工傷保險工作的實施意見》(粵人社規〔2015〕5號)的有關規定,將《建筑工程施工許可申請表》“建設單位提供的文件或證明材料情況”欄目中的“建設、施工、監理單位法定代表人及項目負責人安全生產承諾書”修改為“保證工程質量和安全的具體措施資料(包含建設項目工傷保險參保的證明材料)”

二是根據《住房和城鄉建設部關于修改部分部門規章的決定》(住房和城鄉建設部令第47號)有關規定,將《建筑工程施工許可申請表》“建設單位提供的文件或證明材料情況”欄目中的“施工組織設計及其安全生產、文明施工措施費支付計劃”修改為“危大工程清單及其安全管理措施資料”。

精簡和修改填報材料的《建筑工程施工許可申請表(2019年8月修訂版)》詳見附件1。

二、整合優化流程

各地級以上市住房城鄉建設主管部門要以更快、更好、更方便企事業單位和人民群眾辦事為導向,規范工作標準,整合優化辦事流程。項目變更總監理工程師,企業只需辦理一次施工許可證信息變更手續,不需重復告知安監站、質監站,由住房城鄉建設主管部門通過內部流轉方式告知安監站、質監站。項目變更專業監理工程師,由監理企業向建設單位提出變更申請,經由建設單位同意并形成正式文件備查,不需要向安監站、質監站分別告知。

三、嚴格執行施工許可辦理的規定

各地級以上市住房城鄉建設主管部門要嚴格執行國家和省有關文件規定,依法審查并頒發施工許可證,不得“搭車”增設施工許可條件和審核程序;要對各類審批的前置條件和申報材料進行再梳理,對法律、法規、規定的“其他材料”“有關材料”逐一明確,取消沒有法律法規依據設置的許可條件和要求;要在2019年9月20日前,按照《建筑工程施工許可證核發辦理指南(推薦版)》(附件2)的相關程序及辦理事項要求,修改完善本地區的辦事指南和業務手冊工作,并及時向社會公開。

在實施過程中遇到的問題,請徑向我廳建筑市場監管處、工程質量安全監管處反映。

附件:

1.建筑工程施工許可申請表(2019年8月修訂版)

2.建筑工程施工許可證核發辦理指南(推薦版)

建筑工程施工許可證核發辦理指南(推薦版)

一、辦理對象

本省范圍內從事新建、改建和擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程的建設單位。

二、辦理依據

……

三、辦理條件

(一)依法應當辦理用地批準手續的,已經辦理該建筑工程用地批準手續。

(二)依法應當辦理建設工程規劃許可證的,已經取得建設工程規劃許可證。

(三)施工場地已經基本具備施工條件,需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求。

(四)已經確定施工企業。按照規定應當招標的工程沒有招標,應當公開招標的工程沒有公開招標,或者肢解發包工程,以及將工程發包給不具備相應資質條件的企業的,所確定的施工企業無效。

(五)有滿足施工需要的技術資料,施工圖設計文件已按規定審查合格。

(六)有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業編制的施工組織設計中有根據建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施。建立工程質量安全責任制并落實到人。專業性較強的工程項目編制了專項質量、安全施工組織設計。

(七)建設資金已經落實。建設單位應當提供建設資金已經落實承諾書。

四、所需材料

(一)建筑工程施工許可申請表。

(二)建筑工程用地批準手續、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。

(三)施工企業主要技術負責人簽署的具備施工條件的意見。

(四)依法必須招標的工程項目提交中標通知書和施工合同;直接發包的工程項目提交直接發包批準手續和施工合同。

(五)施工圖設計文件審查合格證明。

(六)建設資金落實承諾書(包含建設資金落實承諾書、農民工工資專用賬戶開立及農民工工資支付保證金繳存資料)。

(七)建設、勘察、設計、施工、監理五方責任主體簽署《法定代表人授權書》及《工程質量終身責任承諾書》。

(八)施工單位及分包單位安全生產許可證。

(九)保證工程質量和安全的具體措施資料(包含建設項目工傷保險參保的證明材料)。

(十)危大工程清單及其安全管理措施資料。

五、辦理流程

(一)申請。建設單位按照當地要求,將所有申請材料分類整理,集中報送當地住房城鄉建設主管部門對外辦事窗口(或登錄當地網上辦事大廳上傳電子材料進行申報)。

(二)受理。在收到建設單位提交申報的材料后,對外辦事窗口應審查建設單位的申請材料是否齊全、符合要求。對材料齊全、符合要求的,予以受理,出具《受理回執》;對于證明文件不齊全或者失效的,應當當場或者2日內一次性告知建設單位需要補正的全部內容,審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延。對于不符合條件的,應該自收到申請之日起3日內書面通知建設單位,并說明理由。

(三)審批。住房城鄉建設主管部門對書面材料按照施工許可審批和工程監督手續辦理所需材料進行分類整理,根據本單位內部職責分工分發至各相關辦理部門,并做好流轉登記。各辦理部門應依法分別對受理的申請材料進行審查,并按照法律、法規和文件要求辦理。

(四)制證。符合條件的,制作工程監督手續辦理結果文書和《建筑工程施工許可證》。不符合條件的,書面通知建設單位并說明理由。

(五)送達。通知申請人按約定方式領取或以郵寄的方式一次性送達有關文書。

六、辦理時限

工程監督手續辦理時間納入施工許可證核發辦理時限,不單獨計算。施工許可證核發辦理時限原則上不超過5日。

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